经济适用房原本是一种保障性制度，是让那些买不起商品房的低收入家庭购买的，结果却沦为出租赚钱的工具，这是因为什么?
　　经济适用房出租被禁止
　　昨天下午，记者联系上杭州市房管局房改办。相关工作人员表示，经济适用房的出租情况已经引起相关部门的重视，每个区的房改办，都在着手调查，相关管理措施目前正在酝酿制定中。
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　　作为具有社会保障性质的商品住宅，经济适用房以微利的价格向城镇中低收入家庭出售。为了防范其中的骗购行为，政府部门早在多年前即已明令，此类房屋不得用于出租。
　　杭州从2005年起，就开始严查经济适用房出租问题。但在众多的二手房中介公司里，这样的业务总是屡禁不止。
　　“经济适用房的买卖，虽然很难成交，但出租频率还是很高的。”有房产中介资深人员如此说道，许多中介企业都在经手这一业务。
　　“杭州的二手房中介公司或多或少都接触过这类业务。”杭州一家房产经纪公司的销售经理透露说，尤其是这段时间，杭州的房价云里雾里，很多人不敢下手买房。而租赁生意，则成了中介公司的重头戏。
　　“租经适房，只要低调一点，就没有问题。”一名房产中介说。经济适用房的出租在业内司空见惯，瞒也瞒不住。
　　经济适用房出租规避风险
　　据介绍，经适房出租操作的关键在于如何规避风险。对于此类业务，中介人员在收取一定的费用之后，通常让租客和房东自行交易，其自身不介入正式合同的签订。
　　昨天，记者拨打了杭州10家不同的中介门店，有6家明确表示有经济适用房出租，违规率达到60%。
　　铭和社区的丁国军主任认为，造成经适房出租屡禁不止局面的，主要原因在于相关惩罚措施缺失。
　　“业主向我们举报，谁家的房子出租了，我们上门去查，住户根本不理我们，直接丢过来一句话‘我不是租户，我是业主的表亲。’你说我们能怎么办?”
　　他认为，就是因为政府没有出台实质性的条例，以此为据，对经适房出租进行惩戒，所以通常被“举报”后，最好的结果也就是房东收回出租房源。对房东来说，消停一段时间，再出租也不是不可以。“”我们的应对措施肯定起不到警示的作用。”丁国军说。
　　房改办劝阻经济适用房出租行为
　　下沙管委会房改办的工作人员，每个星期都要约谈数位经适房业主，劝导他们不要出租。“除了劝导，没有别的办法。”工作人员说，如果业主配合点，一周可以劝退一户。如果业主不配合，也许一个月也无法劝退一户。
　　从2009年铭和苑交付至今，下沙管委会房改办的工作人员一共劝退租房业主百人。可每年，加入租房的业主远远高于这个数。
　　相关法律：
　　2005年杭州市政府颁发的99号文里，明确规定禁止经济适用房出租。在现行的《杭州市经济适用住房管理办法》中，也有写明，经济适用住房不得出租，不得改变其使用性质。
　　2009年，杭州市又针对屡禁不止的违规现象发布了《关于加大对经济适用住房违规出租行为查处力度的通知》，进一步加强了对经济适用房出租的关注和查处力度。
　　但记者从有关部门了解到，种种法规中，都没有针对经适房出租行为，作出处罚的法律依据。目前最严重的处罚，也只能做到封闭中介公司网上交易端口，对于违规操作的中介，甚至不会处以罚款。至于对于房东，更是无关痛痒，只是劝其退租而已。
　　“经济适用房出租，这个市场的确比较难管，因为经适房分散到了很多老百姓的手上。”杭州市房管局相关人员表示，要管好经济适用房出租，关键是加大违法的处罚力度，只有政府相关部门出台相关细则，该罚款罚款，该停业停业，该收房收房。一旦查到违规，将每一次的违法者公之于众，或许对于打击非法出租行为，能起到较好的效果。
　　有一位房产中介人员认为，面对经济适用房出租，堵不如疏。现在经适房大多位置较远，周边配套不完善，很多本土杭州人都不愿意住过来，导致很多经济适用房闲置，造成资源浪费。另一方面是很多外来人员、学生，的确有租住需求。“要缓解这个矛盾，有关部门不如建立经济适用房租赁机制。如果房东出租，可以通过征税等手段进行调节。”
　　■新闻背景
　　中介被罚
　　曾有先例
　　2010年1月，我爱我家一位员工擅自违规代理经适房出租操作被举报。我爱我家遭到了杭州市房地产管理局封闭网上交易端口的处罚。由于杭州二手房无论是买卖还是租赁，都必须到透明售房网上进行即时登记，端口一封，就意味着，从1月30日下午开始的一周内，我爱我家51家门店无法做生意。
　　我爱我家在有关于此次事件的说明中，将主要原因归咎于“个别员工。
　　。　　公司指出，因租赁业务的频率较大，故对租赁合约的签订全部安排在各门店自行完成，由专职租赁的经纪人操作业务，由门店经理进行合同资料等的审核，最后将资料上交公司留存。而公司此前一直发文明令，所有经济适用房都不得进行推荐出租。
　　此次的紧急检查中，公司确认，各门店经理和业务主任都清楚上述规定，是少数员工出于经济利益的诱惑，在公司明令禁止的情况下，私自代理经济适用房的出租，导致发生违规操作。
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